La Frontex, la Directiva Retorno y los Derechos Humanos

26.06.2008

OPINIÓN

26/06/08

Europa se esmera en detener las migraciones por caminos equivocados y claramente excéntricos a los valores de la tradición judeo-cristiana.

Por Susana Merino (*)

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Rebanadas de Realidad - Buenos Aires, 26/06/08.- La mayor parte de las migraciones son, desde hace siglos, producto de la miseria, profundamente agravada en nuestros días por el acoso del hambre, de la falta de fuentes de trabajo y de perspectivas de mínima supervivencia que empujan a individuos, a familias y hasta a comunidades enteras a buscar la subsistencia lejos de la propia tierra. Pareciera sin embargo que nadie se esfuerza por encontrar respuestas humanamente aceptables a una situación cuyas causas, de ser coherente con sus principios nuestra civilización judeo-cristiana, debería condenar severamente y tratar de revertir.

Sucede en cambio que antes que buscar los medios para solucionar los problemas en su origen, antes que en remediar las causas de las que son principales responsables, los políticos sobre todo europeos, se centran en atacar las consecuencias que les son incómodas. Y para ello si no escatiman esfuerzos de todo tipo desde la creación de una sofisticada fuerza policial comunitaria como la Frontex hasta leyes como la Directiva retorno, recientemente aprobada por el Parlamento europeo que condena a la expulsión a los inmigrantes que salvando los más rudos escollos logran ingresar al continente y que más que castigo merecerían lauros como los deportistas que con menores riesgos para sus vidas triunfan en las carreras de obstáculos, por haber sido capaces de superarlos.

Los instrumentos

Hace algunos años, más exactamente en 2004, fue creada la “Agencia Europea para la gestión de la cooperación operativa en las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea”, más conocida como Frontex, con el específico objetivo de coordinar como su origen lo indica: “la cooperación operativa entre Estados miembros en el ámbito de la gestión de las fronteras exteriores; ayudar a los Estados miembros en la formación de los guardias fronterizos nacionales, incluido el establecimiento de normas comunes de formación; llevar a cabo análisis de riesgos; hacer un seguimiento de la evolución en materia de investigación relacionada con el control y la vigilancia de las fronteras exteriores; asistir a los Estados miembros en circunstancias que requieren un aumento de la asistencia técnica y operativa en las fronteras exteriores; y proporcionar a los Estados miembros el apoyo necesario para organizar operaciones conjuntas de retorno”. Y es aquí donde aparece como un instrumento auxiliar y anticipatorio de la reciente aprobación de la Directiva Retorno. Es decir que resulta evidente que esta última forma parte de un paquete de medidas rigurosamente estudiadas y puestas en marcha desde hace varios años con el propósito de aplastar sin conmiseración alguna todo intento de radicación de los inmigrantes extracomunitarios que no les son útiles.

La Frontex cuenta con los más modernos y sofisticados medios tecnológicos disponibles (116 barcos, 27 helicópteros, 21 aviones y 400 radares móviles, equipados con toda clase de instrumentos de vigilancia, de visión nocturna, y de comunicaciones) y es la responsable de la Red europea de Patrullas (REP) que navegan las aguas del Mediterráneo y del Atlántico en despiadado intento por luchar contra la “inmigración ilegal” Cabe preguntarse si los descomunales costos, tanto administrativos como instrumentales que seguramente genera este despliegue (a los que el Consejo europeo ya lleva destinados 36 millones de euros) no podrían evitarse o redirigirse racionalmente si con un mínimo de sentido común se apuntara a sus bien conocidas causas y no a sus no deseados efectos.

En realidad no solo conocidas sino largamente provocadas por los mismos actores que hoy sin asumir la más mínima responsabilidad, simulan ignorarlas y se empeñan en sofocar sus consecuencias con múltiples y despiadadas argucias.

La experiencia europea

Europa, cuenta con una rica experiencia, que le ha permitido superar la desigualdad entre sus miembros. De tal modo que cuando recién se iniciaba la Comunidad de los Quince, los países más ricos comprendieron que sería imposible lograr los objetivos que se proponían mientras persistieran profundas diferencias entre algunos de ellos. Esto derivó en la creación de un Fondo de ayuda que permitió a España y a Portugal, que habían sido expulsoras de población, es decir de emigrantes durante la posguerra y también a Grecia, revertir esa situación de inferioridad y alcanzar así una mayor homogeneidad entre los socios de la naciente comunidad convencidos de que, como dice Mario Bunge, era necesario que “todos llegasen a estar en un pié de igualdad” porque “la libertad ya sea de comercio o de cualquier otro tipo, solo es alcanzable y sostenible entre iguales”.

Si bien los casos africano y suramericano son diferentes entre sí y con la experiencia europea, parece absolutamente aplicable la frase de Bunge en el sentido de que un equilibrio poblacional y económico entre continentes tan diferentes solo puede lograrse sobre la base del reconocimiento del otro y del respeto de ciertas pautas de reciprocidad que permitan establecer niveles sostenibles de igualdad y de libertad en ambas orillas del Mediterráneo y del Atlántico y talvez así sí evitar las masivas e injustas migraciones impuestas a muchos seres humanos por motivos que les son absolutamente ajenos. Pero esto que pareciera una verdad de perogrullo a nadie se le pasa por la cabeza y menos a los seguramente brillantes miembros del parlamento europeo.

Al drenaje de los recursos naturales de ambos continentes ejercido por Europa desde tiempos inmemoriales le ha sucedido, como si se tratara de un arrastre incontenible, un drenaje poblacional que Europa no quiere admitir y que se empeña en frenar por las vías menos adecuadas entre ellas la mencionada Frontex y la reciente Directiva Retorno, aprobada el pasado 18 de junio, por 367 votos contra 206 y 109 abstenciones en el hemiciclo del europarlamento.

Reacciones extra e intra latinoamericanas

Afortunadamente, en la misma Europa y aunque con destino incierto, han comenzado a surgir sin embargo muchas voces de condena que la han rebautizado como “Directiva de la Vergüenza” y "Fábrica de clandestinos". Estos merecidos calificativos se deben a que las nuevas regulaciones migratorias que impone permiten que los inmigrantes indocumentados, sus familias, incluyendo los menores sean detenidos hasta por períodos de 18 meses en centros que más que de acogida son considerados de expulsión colectiva. Se añade el agravante de que ni siquiera se les garantiza la repatriación aunque sí la probable y arbitraria expulsión hacia terceros países, con todos los riesgos que ello conlleva y la prohibición de regresar a Europa durante los cinco años subsiguientes. Una expulsión que incluye también a los menores de edad que podrán ser insólitamente deportados sin la compañía de un adulto, familiar o tutor.

En Latinoamérica, el presidente de Venezuela Hugo Chávez y el presidente electo de Paraguay, Fernando Lugo en una conferencia de prensa conjunta la calificaron de ultraje agregando que viola los derechos humanos y las normas del derecho internacional al prever hasta 18 meses de cárcel sin derecho a juicio ni orden de detención para los imputados, detención que podrá ser llevada a cabo por una simple autoridad administrativa. A lo que el presidente boliviano Evo Morales lúcidamente ha agregado “Miles de europeos llegaron a América a lo largo de 500 años y nunca se toparon con medidas migratorias tan injustas” (...), “Los problemas de cohesión social que sufre Europa no son culpa de los inmigrantes, sino el resultado del modelo de desarrollo impuesto por el norte, que destruye el planeta y desmembra las sociedades de los hombres”.

Esta Directiva constituye nada más y nada menos que una nueva arma de sometimiento para con los pueblos cuyas “venas abiertas” como diría Galeano continúan desangrándose bajo la inhumana explotación de quienes los han transformado en exclusiva fuente de expolio y de apropiación de las riquezas que les son propias y sobre la que acertadamente los presidentes del área del MERCOSUR, en su próxima reunión, prevista para el 1º de julio en Tucumán, se han comprometido a emitir una respuesta.

(*) Arquitecta, editora del informativo semanal "El Grano de Arena" de ATTAC Internacional.

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